市场主体站“C位” 衡东“一区三园”创新实践被全省推介

衡东泵业智造(zhìzào)产业园航拍。 红网时刻新闻记者 王新凤 通讯员(tōngxùnyuán) 肖俊 许湖敏 颜伶俐 衡阳报道(bàodào) 近日，湖南省发改委（省园区办）《要情快报》专刊聚焦园区市场化建设运营(yùnyíng)新路径(lùjìng)，衡东经开区以“一区三园”创新实践首次登上双月通报表彰榜单。其核心经验(jīngyàn)在于大胆打破传统政府(zhèngfǔ)包办模式，积极引导市场主体深度参与“区中园”开发建设与运营。 改革成效显著：今年1-4月，衡东经开区规模工业(gōngyè)增加值、工业投资、进出口(jìnchūkǒu)总额分别增长13.3%、22.3%、97.2%，均高于全省(quánshěng)园区平均增速。 “政府后退一步，市场就会前进一丈(yīzhàng)。未来衡东的改革，会在‘放权赋能(fùnéng)’路上走得更深更实！”衡东县委书记谭建华道出改革核心。 龙头领航，建设泵业(bèngyè)产业园 衡东经开区(kāiqū)摒弃“政府建园、招商填空”旧思路，选择与本地泵业巨头湖南美湖智造公司携手共建(gòngjiàn)泵业智造产业园。 通过协议约定，由企业投资30亿元，规划用地962亩、分三期建设打造泵业智造产业园。园区管委会负责提供政策(zhèngcè)支持(zhīchí)和(hé)基础配套设施，美湖智造公司负责规划设计、建设及招商运营。 衡东(héngdōng)泵业智造产业园航拍。 “政府搭好(hǎo)舞台，企业才能唱好产业发展大戏。”美湖智造董事长许仲秋深有感触。泵业智造产业园(chǎnyèyuán)一期工程甫一落成，公司(gōngsī)便依托(yītuō)自身在产业链中的核心地位，围绕上下游配套需求编制招商图谱，重点补链延链。 目前，衡东已成功引进汽车零部件智能制造等产业链项目14个，带动投资约15亿元(yìyuán)。泵业智造产业园全面建成投产后(hòu)，预计可实现(shíxiàn)年产值60亿元、税收4亿元，解决就业3000余人。 协会主导，打造印章产业园(chǎnyèyuán) 在(zài)印章文化底蕴深厚的衡东，一座“协会(xiéhuì)扛旗、园区护航”的印章文化产业园正拔地而起。 衡东印章文化产业园航拍(hángpāi)图。 按照“协会主导、园区配合”的开发建设思路，衡东县采取(cǎiqǔ)“印章协会+投资企业(qǐyè)+产业链工作专班”模式打造印章产业园。 协会负责发挥行业纽带作用，建立产业链(chǎnyèliàn)精准招商机制，推动印章文化产业园招商运营全链条市场化运作(yùnzuò)；由协会引进的“湘商回归”企业湖南(húnán)致远印业公司负责园区基础设施、标准厂房的投资建设(jiànshè)；园区管委会负责政策支持和公共服务，成立产业链工作专班，为项目落地提供(tígōng)全流程精准服务。 “过去企业单打独斗，现在协会整合资源(zīyuán)精准(jīngzhǔn)招商，成本降了，效率翻了倍。”衡东县印章协会负责人点出关键。 截至(jiézhì)目前，印章文化产业园已建成标准厂房5万平方米，已签约企业16家，预计将招引50余家产业链企业，达产后(hòu)可(kě)实现年产值50亿元、税收3亿元。 资本(zīběn)赋能，升级化工产业园 面对化工(huàgōng)园区的物流(wùliú)瓶颈(píngjǐng)，衡东经开区以公开招标方式引入社会资本衡阳大浦货运港口公司，采用“BOT”模式参与化工园区配套基础设施（码头）建设。 大浦货运(huòyùn)港口公司投资3.6亿元，在化工园区附近湘江河段建设年吞吐量(tūntǔliàng)达500万吨的港口码头。通过协议约定，大浦货运港口公司负责项目的投融资、规划建设、运营维护，合作期满后将所有资产无偿移交给园区；园区负责项目土地(tǔdì)供应、政策(zhèngcè)支持等。 该项目是国家发展(fāzhǎn)改革委《基础设施(jīchǔshèshī)和公用事业特许经营管理(guǎnlǐ)办法》发布后，全省第一家采用“BOT”模式建设的基础设施项目，实现财政“零出资”。 港口(gǎngkǒu)码头规划效果图。 记者了解到，项目建成投运后，化工园区内企业(qǐyè)物流(wùliú)运输成本可降至(zhì)公路运输的五分之一、铁路运输的三分之一。这座创新落子的码头不仅能疏通物流动脉，更成为吸引化工企业入驻的黄金筹码。 龙头企业扛(káng)大旗、协会当起“开发商”、财政零出资的港口码头——衡东经验，正为全省园区市场化改革提供鲜活样板(yàngbǎn)。 “改革关键在于找准定位，让市场主体唱主角。企业(qǐyè)能干好的，政府坚决放手；企业需要支持的，我们全力保障(bǎozhàng)。”衡东县委副书记、县长蒋崇华(jiǎngchónghuá)表示。