52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县(tuōkètuōxiàn)人民法院环境(huánjìng)资源保护法庭“三联三融合”党建业务融合工作法——

52户村民的“田埂(tiángěng)守护者”

六月初夏，行走在托克托的田间地头，一片郁郁葱葱(yùyùcōngcōng)、生机勃勃(shēngjībóbó)的景象。

内蒙古自治区托克托县(tuōkètuōxiàn)人民法院环境资源保护法庭法官王进勃正在向新营子镇(zhèn)合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还记得那(nà)段时间法官往村里跑了七八趟，问题总算解决了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的(de)租金。”村民代表(cūnmíndàibiǎo)成大强（化名）高兴地说。

事情还要追溯到十多年(nián)前。2011年，成小军（化名）与52户村民达成(dáchéng)口头协议，以每亩50元的(de)价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意(yuànyì)成小军继续租用，想拿回土地进行耕种，遂起诉(qǐsù)至法院。

“同村的其他土地(tǔdì)收成都涨到700元一亩(yīmǔ)，出租土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们(wǒmen)找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强(chéngdàqiáng)搓着有些汗湿的手，道出委屈。

土地是农民(nóngmín)的(de)命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着(zhe)厚达半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带着(zhe)案卷，王进勃敲开了法庭党支部书记、托克托法院副院长(yuànzhǎng)张秀梅的办公室。

“这不是普通的合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及合同要件中的情势变更，一定要和当地镇(zhèn)、村(cūn)党支部共同妥善解决(tuǒshànjiějué)。”张秀梅说。党支部连夜召开(zhàokāi)支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。

联动(liándòng)支部力量化解(huàjiě)纠纷主要源于环境资源保护法庭(fǎtíng)打造的“三联三融合”党建业务融合工作法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解融合、服务与治理融合”，让(ràng)司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新营子(yíngzi)镇召开三场座谈会，翻出20世纪80年代的土地台账，理清楚“口头(kǒutóu)承包”的历史背景，也摸清了(le)村民“要公平、要说法”的核心诉求。

“党建(dǎngjiàn)不是挂在墙上的标语，得扎进土地里(lǐ)、落在群众需求上。”张秀梅翻看台账时说道。

为进一步了解案涉(ànshè)土地的历史背景，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员、新营子(yíngzi)镇调解员侯大哥走家串户了解情况。

“案涉土地(tǔdì)之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后由村民种植。近年来，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着(gēnzhe)大幅上涨。”侯(hóu)大哥的话，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解时，王进勃拿出了同村其他土地(tǔdì)十年收益明细。成小军主动和成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩(měimǔ)地按照(ànzhào)土地收成的50%给付租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充(bǔchōng)合同。

“您把村里的老底都摸透了，这补充合同我认(wǒrèn)！”成小军说。

成大强等人手里(shǒulǐ)攥着土地流转补充合同，脸上带着释然的笑意。

这份补充合同也成为该法庭“三联(sānlián)三融合”党建业务融合工作法的生动注脚(zhùjiǎo)。

几天后，张秀梅和王进勃又(yòu)来到村里(cūnlǐ)。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。

“以后签(qiān)流转合同，得开村民(cūnmín)大会、留书面字据，这是民法典(mínfǎdiǎn)里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人用手机拍课件，有人拿本子记要点。

“法官不仅帮我们(wǒmen)提高了租金，还教我们以后(yǐhòu)咋防坑！”村民老陈笑着说。

“法庭是离群众最近的司法前哨(qiánshào)。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融进去干，就能让群众感受(gǎnshòu)到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法为民不仅写进了(le)村民的笔记里，更刻在了群众的心坎(xīnkǎn)上……

来源：人民法院报·4版(bǎn)

见习(jiànxí)编辑：杨鸿｜联系电话(liánxìdiànhuà)：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn